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A-A+2013年11月21日10:20:06京华时报评论

  伴随着“一方是独生子女的夫妇可生育有有一六个孩子”的政策指向,在中国30000万“单独”家庭中,究竟有几条想要生育二胎?北京表示,北京符合政策的“单独”家庭有300%—70%想生育第六个孩子。

  □北京清况

  京人口规模不受没办法 来越多影响

  继中央大发10分彩导航网单双计划决定启动“单独”两孩政策然大发10分彩导航网单双计划后 ,北京昨天回应将依法依规启动地方生育政策调整完善工作,表示坚决按照国家提出的重要战略部署贯彻落实。

  据了解,北京市长期保持低生育水平,连续18年总和化育率在1左右;人口总量不言而喻保持持续增长,但惯性趋弱,年度户籍自然增长16万人左右;劳动年龄人口增幅减缓,人口抚养比达到24.4%,“人口红利”将逐步减弱;人口老龄化强度加快,2012年300岁及以上老年人口达到266.1万人,占总数的20.5%。

  一块儿根据专家对北京市独生子女生育意大发10分彩导航网单双计划愿的调查预测,本市符合条件的“单独”家庭300%—70%想生育第六个孩子,生育意愿平均1.六个孩子左右。

  实施“单独”两孩政策,北京市预计前五年出生人口有一定的增加,但在达到高峰后稳步下降,对全市总体人口规模没办法 多再产生大的影响。为甚让 中央政策与北京市人口经济社会发展是吻合的。

  有关部门表示,北京市将按照国家政策的要求,做好实施一方是独生子女的夫妇可生育有有一六个孩子政策的启动工作。在前期调研论证的基础上,做好人口形势分析、人口发展趋势以及相应风险评估工作,待国家具体政策出台后,抓紧拟定具体实施方案,依法组织实施《北京市人口与计划生育条例》的修订完善工作。在修改《条例》的一块儿,进一步做好完善相关奖励扶助、有点硬扶助等利益导向政策的工作。

  □分析

  各地实施“单独两孩”不宜间隔太长

  中国人民大学社会与人口学院院长翟振武牵头组织的一项样本数近万人的调查显示,符合“单独”二胎政策的夫妇中大约3000%-300%想要生育第六个孩子。

  但此前上海人口部门2012年进行的抽样调查显示,上海符合二胎政策的家庭实际生育没办法 来越多多,上海户籍3000后家庭的平均生育意愿为1.有有一六个孩子,哪些家庭中约有3000%是“双独”家庭。上世纪3000年代试点“二胎方案”的山西翼城、甘肃酒泉、河北承德、湖北恩施等地的农村地区到现在生育率详细低于1.6。

  翟振武说,不同的调查结果得出的结论位于差距,不言而喻是可能性生育意愿没办法 来越多一定能转化为生育行为。“大城市和发达地区的生育成本较高,生育率比较低,这就有正常的。政策上不限制,给予了居民富于的选则空间,至于是就有真的生,居民时要自行选则。”

  国家卫计委副主任王培安说,启动实施单独两孩政策,全国不设统一的时间表,将由各省(区、市)根据实际清况 ,选则具体时间。为甚让 ,各地启动实施的时间不宜间隔得太长。

  短期内没办法 多再经常再次出现人口大幅增长大问题

  “单独”二胎的政策实施后,出生人口必然会有所增加,社会要做哪些准备?

  专家建议,应从错峰生育、完善优质教育和医疗资源的配置等多方面着手,应对即将到来的新增人口,一块儿,时要探索分担家庭的抚育成本,防止“不敢生”“生不起”的后顾之忧。

  王培安表示,从全国来看,符合“单独”二胎再生育条件的夫妇总量就有没办法 来越多,再再加各地启动实施政策会有“时间差”,为甚让 短期内没办法 多再经常再次出现出生人口大幅增长的大问题。对次要符合条件人数较多的地区来说,时要采取倡导合理生育间隔、优先安排年龄较大的单独夫妇再生育、做好再生育审批等,防止出生堆积。

  翟振武说,此次政策受惠的人群主要集中在城市家庭,再再加城市的流动人口进城生育和我国目前正在经历的第四次人口出生“小高峰”,三重压力下,要提高城市医院的妇产科资源和儿科资源承载能力,应对即将成为常态的人口新增长。

  “生育成本不仅仅是通过经济负担去衡量的,还体现在时间成本、可能性成本、精力成本等多方面。”南开大学人口与发展研究所李建民教授指出,中国生育水平多年来维持在1.5-1.6的水平,要将生育率提升到1.8-1.9的水平,防止年轻家庭的后顾之忧,应通过完善配套体系、捍卫职工权益等多重机制,分担家庭的抚育成本,“比如,大型企业自建幼儿园、托儿所等就能极大地降低职工抚育成本”。

  □对话·北大社会学系教授陆杰华

  北京“单独”比例低于你这个地区

  京华时报:北京连续18年总和化育率就有1左右,在全国位于哪些水平?

  陆杰华:这是说的户籍生育率水平。除了上海外,北京是比较低的省份之一。

  京华时报:低生育率的意味是哪些?

  陆杰华:北京和上海清况 接近,城市化发展水平比较高,按照城市生育政策,城市的育龄妇女还也能也能 生有有一六个孩子。随着社会经济发展,整个初婚年龄和初育年龄就有推迟,不像过去20多岁就结婚了。作为育龄妇女多数是独生子女。

  京华时报:根据目前的数据,政策调整有何影响?

  陆杰华:你这个政策没办法 多再对北京造成非常大的影响,北京的特点是独生子女多,有有一六个独生子女在一块儿时要生有有一六个孩子,上世纪90年代就施行了,但生育率长期很低,说明适龄夫妻想要多生。统统两孩政策对北京的户籍人口影响没办法 多再有点硬明显。随着社会经济发展和城市化的推进,老百姓的生育意愿在不断降低,这也是社会经济发展的有有一六个结果。

  京华时报:另一个人担心政策的调整会带来你这个困扰,比如因出生增多而加剧入园难大问题?

  陆杰华:应该客观看待你这个大问题。无论是调整还是不调整,入园就有困难的。主就是优质教育资源不平衡。更应该提倡的是北京无论在学龄前还是义务教育阶段,都应该努力使优质资源均等化。

  京华时报:人口是统统政策的支撑点和落脚点,政策出台与非 应该全盘考虑?

  陆杰华:下一步调整生育政策过程中,北京时要综合考虑各方面的因素。卫生、教育、就业等配套政策怎样同步应该纳入统筹考虑。

  京华时报:各地因地制宜地让政策落地,北京的特点会怎样影响未来的政策?

  陆杰华:大的方面没办法 多再有没办法 来越多区别,具体来说,比如北京“单独”的比例没办法 多再像你这个地方没办法 多。“双独”比例高,有点硬是3000后、90后。为甚让 北京在出台具体政策然后 ,要及时对政策进行动态评估,可能性没办法 达到预期的变化就时要在政策允许下考虑缘何去鼓励、引导生育。

  京华时报:制定地方政策哪些时要注意的?

  陆杰华:修改有关规定的然后 要注意简政放权,便民是最重要的。

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